“招收高头车工”、“招收踏帮工”……走进泽国八份新村，不时能看到此类招聘启事。在经历几个月的消防安全整治之后，温岭各地的制鞋企业、作坊相继恢复了生产。

　　但一个不争的事实是，尽管已经进行过消防安全整治，仍能不时排查出一些“三合一”小企业的存在。“一间民房，摆放几台简陋的设备，几处胡乱堆放的鞋材，几名临时招聘的工人，便组成一个无证照制鞋业小作坊。”

　　以泽国为例，2月中旬以来，该镇对牧屿、联树区域的制鞋业进行调查摸排，并对无证照企业进行地毯式整治。截至目前，共调查制鞋企业1674家，发现无证照企业326家，已整治231家，其中查封108家。

　　在业内看来，借着这阵整治东风，鞋业需重新审视自身，或许可迎来崭新的明天。

　　小企业艰难转型，大企业受影响

　　林桂炜涉足制鞋这一行8年有余，目前在泽国洋肚村拥有一间工业厂房，事业小有所成。

　　年初的“一把火”，让温岭全市真正认识到安全生产的重要性。在随后的消防安全整治过程中，因为厂房面积受限，林桂炜按照整治要求，将“踏鞋帮”业务单独进行了梳理。紧邻洋肚村的八份村成了他的****，两处相隔仅三四百米，生产不会受到明显影响。在林桂炜看来，这是一个不错的选择。

　　但八份新村是一个住宅小区，房屋均是民房性质。按照相关规定，民房不允许新办企业。

　　这样的规定，更多是一种无奈。在********的温岭，小企业负担不起巨额的购地费用，为了谋求生存和发展，民房是****经营场所。尽管，这样做不合法——在多次消防安全和无证照企业整治排查过程中，发现小企业、作坊存在车间住人、过道不通畅、没有额外逃生通道、工人在车间吸烟等现象。

　　林桂炜跟大多数人一样，选择租用4间民房设置“踏鞋帮”生产车间。他没有意识到，自己的营业执照地址在洋肚村，而不是八份村。在5月13日的无证照企业排查中，林桂炜的“踏鞋帮”车间因无照经营被暂时关停。

　　在工商部门工作人员的建议下，****天，他递交了个体转公司的申请，希望将“踏鞋帮”车间转成分公司性质。

　　但在此期间，因鞋帮生产中断，林桂炜只能将整条流水线都先关停，等待相关部门的回复。

　　他说，这一停，损失将近百万元。对于一家小企业，无疑是重大的打击。

　　而在整条制鞋产业链中，诸如此类的打击又影响到下游产业链。如浙诺尔鞋业，企业负责人**明显的感觉是，鞋跟、鞋眼等配件货源减少，****明显上涨。

　　博洋鞋业的蔡建华也有相同的感受——上游加工行业的小厂越来越少，新办企业只能使用工业厂房，外加工成本提升。“温岭鞋企基本都有外包业务，比如‘踏鞋帮’，配件生产。”蔡建华说。以博洋鞋业为例，淡季时，可以在内部完成从鞋辅料加工到一双鞋生产出来的全部流程;一旦到了旺季，生产能力必然跟不上。而上游小加工厂的生产成本上涨，**终需由生产成品的企业来承担。

　　市场秩序有好转，客户要求更严格

　　不过，与****上涨、货源减少等暂时性的困难相比，制鞋产业链中的上家下家更加渴望整治行动长期进行，既打击一部分存在消防安全隐患的企业，又利于规范市场秩序。毕竟，从长远考虑，市场秩序尤为重要。

　　“制鞋业是一个劳动密集型产业，大多数鞋厂都需要几十上百的工人。一线工人的流动性很大，对于他们而言，往往更看重工资的多少，而不是企业的大小或者生产环境的优劣。”浙诺尔鞋业的林明标说，在实际招工过程中，他们会碰到这样一种情况——

　　一家正规的企业考虑到长期的良性运作，开出的月工资一般不会波动太大，以3000元为多。但是一家无证照小企业、小作坊在生意旺季急缺人手，**会给出高工资，有可能是4000元，甚至是5000元，而旺季一过，一般**会结清工资不再留人。这种“悬赏式”的招工方式，小企业已经驾轻**熟，企业本身没有生产成本压力，旺季的高工资可从淡季“拆借”过来。如果一段时间内收入持平，工人也乐得忙一阵闲一阵。

　　但紧跟着，“大企业为了稳住人心，只能跟着涨工资，无形之中导致用工市场的混乱，变相抬高工人的整体工资水平，增加企业的生产成本。”林明标说，今年上半年，温岭无证照制鞋企业整治开始后，工人的工资波动程度明显趋于稳定。对此，民生鞋业的林云明有同感。

　　“对于出口型企业来说，不管是大企业，还是小企业，都需要整治的另一个理由则是，可以使国外客户放心。”林明标进一步解释，近年来，温岭鞋业负面新闻不少，如“三合一”、劳资纠纷之类的问题，被频频曝光，使世界各地的客户对温岭企业持有偏见。“国外客户在评估一家合作企业的时候，要求一向很严，除去产品的质量好坏、生产车间的整洁与否，还有一项社会责任检验。若是一个地区频频出现负面报道，客户**会对企业有没有负起应尽的社会责任产生顾虑。”林明标说，今年上半年，国外客户在向浙诺尔鞋业下订单的同时，**对浙诺尔鞋业重新进行了社会责任评估，且要求更加严格。

　　尽管评估顺利通过，但林明标觉得，制鞋企业不论规模大小进行整顿之后，消除消防安全隐患，建立一个规范的市场秩序，对整个行业发展都有积极作用。当所有企业都处于一个公平的平台上竞争，企业才会源源不断地创造出更多的价值。

　　探索发展村集体企业新模式

　　在整治过程中，也有一些问题亟需解决。如上文已经提到过的民房用作经营场所，在工业用地已捉襟见肘的现实面前，生产经营场所是民房，是否都要取缔?

　　关于这一点，其实已经有了先行者。据工商部门介绍，目前，横径村是****的允许民房新办制鞋企业的示范村。该村于2013年12月开始引进鞋企，村两委希望，以此带领村民们走上致富之路。

　　5月22日，笔者走进横径村一探究竟。

　　“我们**主要的举措**是抓消防。”该村党支部书记叶春秋介绍，村里办理一个村集体的营业执照，所有到横径村办鞋厂的企业都会挂靠到该执照下面，由村里统一管理。这样，横径村的鞋企**相当于一个村集体企业，所有的责任落到村两委的肩上。

　　从今年年初开始，横径的每家制鞋企业的生产车间都进行了****改造。室内安装烟感、喷淋系统、消防应急水龙头，同时，楼梯改造成封闭楼梯，做到生产经营与住宿****分隔。在室外，横径村配备了覆盖新区以及全村范围的消防巡逻、天网工程，30多名护村队员每天日查夜巡。“在室内抽烟是****不允许的，村里还预订了一辆消防车，全天候处于预备状态。”

　　每天，该村的流动人口办公室便会分批召集村里的工人和企业主进行消防安全知识培训，直至所有人测试合格。

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